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非法拆解废铅蓄电池“劣币驱良币”,每年16万吨铅变污染源

2020-08-26 12:57上一篇:是时候采取措施解决非法捕捞问题了 |下一篇:没有了

由于价格较低、性能平稳等优点,铅蓄电池普遍应用于电动车、储能等领域。“我国每年产生的废铅蓄电池数量多达330万吨,其使用量与荒废量仍在大幅减少。”天能集团董事长张天任近日在拒绝接受记者采访时说,目前我国仍未创建规范有效地的重复使用体系,正规化重复使用比例将近30%。工信部赛迪研究院、京津冀蓄电池环保产业联盟等机构此前一项牵头调研表明:京津冀地区废置铅蓄电池重复使用80%掌控在非法社会源渠道,正规化电池生产企业重复使用量十分小,正规化再造铅企业80%的原料也来自非法渠道。不担环境成本致“劣币驱走良币”生态环境部等9部门日前牵头印发的《废置铅蓄电池污染防治行动方案》明确提出,到2020年,铅蓄电池生产企业通过实施生产者责任伸延制度,构建废置铅蓄电池规范搜集亲率约40%;到2025年,废置铅蓄电池规范搜集亲率超过70%;规范搜集的废铅蓄电池全部安全性利用处理。张天任说道,铅蓄电池重复使用主要由市场利益驱动,缺少技术重复使用规范。在一些人口密集地区,废置铅蓄电池沦为再造企业争先竞价出售的资源。一些非法地下再造企业“高价”供不应求,造成正规化再造企业“缺粮”的失望局面。非法处置的企业由于没污染处置成本,反而能提升原料收购价格而取得更大的竞争空间。铅蓄电池中70%的成分是铅,具备较高的重复使用再行利用价值。目前废旧铅蓄电池重复使用价格大约为9000元/吨,冶金出售的铅锭价格多达18000元/吨。非法重复使用、报废和冶金企业由于没环保投放,每出售一吨铅锭的利润多达2000元。中国有色金属工业协会铅锌分会副理事长马永刚说道,因为成本低,非法企业往往在重复使用电池时压低价格,出售铅锭时太低价格,使正规化企业“两头”不受断裂。扫除重复使用和流通的污染困境为增进电池行业绿色发展。

非法拆解废铅蓄电池“劣币驱良币”,每年16万吨铅变污染源

“十二五”以来,原国家环保部、工信部先后对铅蓄电池企业积极开展被称作“史上最严”的专项管理,目前通过工信部《铅蓄电池行业规范条件》的骨干企业仅有132家,全国铅蓄电池企业数量已由2012年的1749家增加至300家左右,行业集中度大幅提高,在电池工业转型升级和绿色发展方面也获得显著成绩。废置铅蓄电池非法报废后,酸液中不含的铅会泄漏在环境中,污染土壤与地下水。业内人士讲解,通过国家的专项管理后,目前我国大中型铅蓄电池生产企业陆续引入绿色生态设计,从源头上缩减污染物。如对环境有影响的含镉、不含砷铅蓄电池被全面出局;污染物不易泄漏的开口式电池被阀控式密封新型电池所替代。并通过技改和自动化、智能化的生产装备,防止电池产品在生产、用于过程中的污染物产生和废气,以减少资源损耗和环境风险。当前,我国铅蓄电池产业的污染80%集中于在重复使用和流通环节,而废置铅蓄电池重复使用与废家电等重复使用不存在类似于的困境。马永刚等专家指出,不应完备废旧铅蓄电池仓储、重复使用、运输等细则,创建可追溯的管理制度等。张天任建议,政府不应增大对环境污染风险的监管力度,依法打击非法重复使用废置铅蓄电池、非法铅再造冶金及导致环境污染的不道德,清查、处置电池消费税征缴过程中的偷税洗钱违法行为,为规范的铅蓄电池企业获取公平竞争的市场环境等。废置铅蓄电池因为重复使用与报废的不规范,导致全国每年大约有将近16万吨铅在非法冶金过程中萎缩,沦为影响人们身体健康的一项风险源。而非法重复使用、冶金的蓄电池利益链,还导致每年税收损失近150亿元,堪称触目惊心。目前,正规化合法的报废和冶金企业经营成本太高,而非法企业需要分担环保成本,高价重复使用、低价卖出,其市场竞争优势可想而知。而且,政府部门对非法报废废置铅蓄电池压制不力,不存在制度漏洞,如废旧铅蓄电池仓储、重复使用、运输等方面的细则,可追溯的管理制度等。在涉及制度与行政监管还无法有效地制约非法报废、再造利用产业链的当下,要防止“劣币驱赶良币”,可通过一定的行政手段使正规化合法企业获得政策扶植。可以考虑到给正规化企业降负、消退其环保成本、免除税收,为良币流经驱赶劣币的能量。除此外,废置铅蓄电池重复使用与再行利用方面的制度补漏和法律工作,不应尽快托上日程。通过政府补贴方式消退合法企业环保成本,表面看会减轻财政负担,免除税收当然也不会增加财政收入,然而,换一个看作,如果这种政策扶植手段需要有效地崩溃非法渠道的产业链,则不论是增加环境污染所带给的社会负面效益、涉及经济损失等,都会是一笔划得来的账。总之,通过行政监管手段彻底解决非法报废废置铅蓄电池的问题,是当前必须做到的。其中的经济账,应该让坐落于环境生态考量,否则,难道不会得不偿失。